来源：经济日报
记者：姚 进
当前，全球各国央行和监管部门对于数字货币的关注度与日俱增。国际清算银行近期发布的报告称，截至7月中旬，全球至少有36家央行发布了央行数字货币计划。那么，为何要推出央行数字货币？数字货币有哪些优势？对金融体系又会产生什么影响？
首先，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，进一步增加了无纸化交易需求，且数字货币可实现疫情期间纾困资金的精准投放，这成为各国央行加速研究数字货币的催化剂。
光大银行金融市场部分析师周茂华表示，各国央行对发展数字货币动机存在异同。一方面，各国对数字货币及其背后金融科技技术可能引发金融变革感兴趣，并希望抢占数字货币尖端技术先机，避免货币主权旁落于缺乏必要约束的私营部门。另一方面，各国央行也存在差异，有的希望通过研究和利用数字货币技术提升金融交易效率；有的希望通过发展数字货币降低美元霸权对其经济的负面影响；而有的更倾向于实用主义，希望推动国际合作与跨境支付。
其次，数字货币具有诸多优点。“有助于降低社会管理成本，降低传统纸币发行、流通的高昂成本，提升民众支付结算的便利性、安全性和交易效率，更好地支持经济和社会发展。”周茂华说。
业内人士表示，各国加速数字货币研发与测试，本质上是一种科技领域话语权的争夺。先研发出来并且规范使用的，很有可能成为全球标准，这对于数字化领域标准权的争夺具有特殊意义。
“近年来，随着分布式账本和加密技术发展，比特币、全球性稳定币等虚拟资产形式的私人货币出现，开始了新一轮争夺和博弈，企图替代流通中现金获取利益。为抵御这些私人货币对法定货币的蚕食，维护货币主权，央行有必要利用新技术对流通中现金进行数字化。”中国人民银行副行长范一飞表示。
中国人民银行近日发布的《中国金融稳定报告（2020）》指出，伴随着信息革命的不断深化和数字经济迅猛发展，国际社会和主要经济体高度关注央行数字货币（以下简称“CBDC”）研发。瑞典等已进入CBDC试点测试阶段，部分经济体正处于研发阶段，另有一些经济体仍在论证CBDC的可行性。由于各经济体CBDC的研发背景、目标、设计等有所差异，对金融体系的潜在影响也不尽相同。
专家表示，CBDC有助于提高支付效率，降低支付成本，助力普惠金融。零售型CBDC一般作为现金补充，高效便利，与现有电子支付工具形成互补，增强支付市场竞争性。计息型CBDC不仅较电子支付工具更加安全，还具有储蓄功能，对现有电子支付工具有较强替代性。批发型CBDC有助于改善大额支付结算，提高跨境支付效率和安全性，降低支付成本，助力国际贸易和金融交易。同时，在传统金融服务欠发达地区，CBDC依托数字化和安全性优势，通过移动客户端和网络通信，提高金融服务覆盖面和便利化程度，提升金融普惠水平。
此外，CBDC有助于提升反洗钱、反恐怖融资、反逃税能力。与完全匿名使用的现金不同，CBDC能够实现可控匿名，可以改善识别客户能力，在保护用户合理隐私的前提下，提高对洗钱、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为的识别效率和精准度。
还有观点认为，数字货币的推进与人民币国际化密切相关。清华大学国家金融研究院院长朱民曾公开表示，数字货币是未来货币市场竞争的制高点，中国作为世界上第二大经济体、世界上第二大金融市场，电子商务、电子流通产业市场巨大，数字货币的发展与应用很重要。数字货币的发展是今后人民币国际化的一个重要的领域和渠道。
文章来源于互联网:经济日报：为何要推出数字人民币
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下一届SEC主席面临着哪些挑战？
原标题：《下一届SEC主席面临的挑战》 据美国媒体报道，现任SEC主席Jay Clayton计划在今年年底之前离职。下一任SEC主席在加密数字金融行业中的政策如何马上就成为现在行业普遍关注的问题。在Clayton任职期间， SEC对于加密数字金融持非常保守的态度。在2017年期间，由于市场中出现的基于通证的融资发展得非常快， SEC明确地表明了它在此方面的观点。它将通证分为证券型通证和工具型通证两种，并且坚持认为，如果一个通证属于证券型通证，那么它就要按照目前证券法规定的范围内进行运作。在表明此方面的明确观点的同时。 SEC也在不断地采取监管措施打击此方面的违规行为。由于SEC在此方面的措施，美国市场中基于通证的融资开始逐渐地在证券法规定的范围内进行。主要的应用就是采用通证来代表另类资产，采用证券登记豁免的方式进行生成和流通。但由于此方面法规的严格限制，所以美国市场中证券型通证的发展比较缓慢。 在对市场中现有的各种通证的确认方面， SEC只表明比特币和以太坊不属于证券型通证。对于其它的通证，它并没有表示出明确的态度。因此这些通证的运行面临着潜在的SEC采取监管措施的风险。 在对比特币相关产品的监管方面，SEC拒绝了市场中的多次的比特币ETF的申请。它给出的理由包括不受监管的交易场所中比特币的市场价格操纵，以及比特币的托管没有合规的托管机制。 在通证交易所方面，目前美国市场中的Coinbase是通过申请各个州的货币转移牌照来获得合法经营的。按照这类牌照的要求， Coinbase只能提供加密数字货币的交易服务，而不能提供证券型通证的交易服务。现在也有机构开始向ＳＥＣ申请在全国范围内的证券型通证交易所，例如我在此前讨论过的波士顿证券型通证交易所 BSTX。但由于BSTX本身的设计问题， SEC一直没有对此交易所的申请作出批准或拒绝的答复。所以目前在美国市场中，依然没有可能看到会出现一个全国范围内的证券型通证交易所。 同美国另外两个主要金融监管机构相比，Ｃｌａｙｔｏｎ领导的SEC显然在加密数字金融的应用方面属于比较保守的地位。 CFTC早在2017年7月就将加密数字货币的衍生品交易和结算牌照颁发给了一个创业公司ＬｅｄｇｅｒＸ。在2017年12月，美国市场中就出现了以合规的方式提供比特币衍生品交易服务。所以目前在全球范围内，在以合规的方式提供比特币衍生品交易服务领域，美国市场处于领先地位。在美国银行业，目前的货币监理署代理署长Ｂｒｉａｎ Ｂｒｏｏｋｓ正在推进加密数字金融在银行业中的落地。他采取的措施包括明确银行可以向加密数字货币公司提供合法的服务，包括为数字稳定币的发行方提供储备物的托管服务。它现在推进的影响更大的措施是在全国范围内颁布一个支付服务许可，也就是允许非银行机构在全美范围内提供支付服务。如果这样的一个支付许可能够之行，那么一些加密数字金融公司就可以基于美元稳定币在美国市场中提供支付服务。这些公司因此就能够更加深入地集成到美国的金融体系当中。同这两个金融监管机构采取的措施相比，Ｃｌａｙｔｏｎ领导下的SEC显然是采取了比较保守的策略。 同国际上此方面比较领先的国家相比，美国市场中加密数字金融在证券行业中的应用发展并不是最领先的。在这个方面，瑞士是处于非常领先的状态。瑞士数字资产交易所SDX实际上是瑞士金融行业共同建立的一个数字资产交易所。SDX在分布式记账技术支持的基础上交易数字化资产。由于这个交易所同瑞士监管的密切合作，它在业务方面的进展肯定会同瑞士相关政策保持同步。现在看来，SDX是在金融监管的范围内，以非常有计划的方式，并且在战略方向和经营策略方面都是正确的情况下推进的。因此在加密数字金融在证券行业中的落地方面，瑞士肯定是领先美国的。 在下一任SEC主席的候选人方面，媒体已经在报道几个可能的候选人。其中之一是前美国前CFTC主席 Gary Gensler。Gensler此前在高盛工作过20年。后来在奥巴马政府期间，担任过CFTC主席。在离开政界和商界之后，他一直在MIT商学院做教授。他同时还担任MIT媒体实验室数字货币项目的顾问。他的一个主要的研究领域就是区块链和加密数字金融对金融行业的影响。他对加密数字金融有非常深入的研究和见解。他现在被拜登聘请为金融监管顾问，所以媒体猜测他也有可能担任下一届SEC主席。如果他确实成为SEC主席，那么预计他会积极推动加密数字金融在美国证券行业中的落地。 不管是谁担任下一届的SCI主席，在他的任期内，在加密数字金融领域，他都会面对着一系列的非常大的挑战。 首先是对证券的基本定义。目前的Ｈｏｗｅｙ Ｔｅｓｔ对解释基于通证的融资已经非常勉强了。由于此方面的不确定性，所以市场中的各种创新都存在着被监管的风险。鉴于通证能够以更加精细化的方式定义各种权益，以及支持通证流通的底层基础设施的成本大幅降低…
